嘉宾

河源市烟草专卖局

政策法规与体制改革科

黄慧雯科长

一、《中华人民共和国烟草专卖法》的制订和实施。

为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，1991年6月29日，第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过《中华人民共和国烟草专卖法》，自1992年1月1日起施行。

《烟草专卖法》自1991年诞生以来，先后经历了三次修订，现行的法律是由2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议审议修订的。《烟草专卖法》的实施为烟草专卖制度的顺利执行提供了法律保障，对烟草行业持续健康发展产生了重大而深远的影响。因此，每年的6月29日也被确定为烟草专卖法颁布纪念日，今年正好是《烟草专卖法》颁布30周年。

二、《烟草专卖法》为什么会产生？

《烟草专卖法》的诞生主要是基于以下几方面原因：

第一，烟草及其制品的特殊性决定了烟草专卖必须立法。烟草及其制品不是日常生活中人们赖以生存的必需品，人们对它的需求是有选择性的，加上烟草对人体健康有一定的危害，因此它本身是具有特殊性的商品，必须用法律的手段保证严格管理。

第二，改革开放的深化需要立法。烟草专卖制度是改革开放的产物，改革开放给烟草注入了生机和活力，使烟草行业得到较快发展，为国家财政积累作出了较大贡献。随着改革开放进一步深化，更加强调依法行政，因此烟草行业也应完善相关的立法。

第三，为了打击违法活动，保护合法生产经营的需要。对烟草专卖进行立法，完善烟草专卖管理的法律、法规，通过法律明确合法与非法的界限，更加保障了国家烟草专卖制度，强化了烟草专卖管理，从而更好地保护消费者权益，维护国家利益。

三、《烟草专卖法》的意义是什么？它的主要内容有哪些？

《烟草专卖法》是我国烟草史上的第一部法典。这部法典的制定、颁布与施行，标志着我国烟草行业走上了依法治理的轨道。第一条开宗明义，阐明了它的意义所在。它对于巩固和完善烟草专卖制度、有计划组织烟草专卖品的生产与经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入具有重大意义。

《烟草专卖法》共八章四十三条。其中第一章总则有六条，主要讲了烟草专卖法的立法宗旨、使用范围、烟草专卖品的概念等总纲性内容。从第二章开始至第六章，则从烟叶的种植、收购和调拨，烟草制品的生产，烟草制品的销售和运输，卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产和销售，进出口贸易和对外经济技术合作等方面，进行了全面系统的规定。第七章是法律责任；第八章附则。这是《烟草专卖法》的全部内容。

四、作为一名消费者，如果在某零售店购买到疑似假烟，应该通过什么途径解决？

当您怀疑买到假烟时，您可以采用两种途径解决：

1.拨打12345政府热线。详细说明遇到的情况，12345热线办会将您反映的问题及时转交到相应的市、县烟草专卖局进调查核实，市、县烟草专卖局将在规定时间内派出执法人员前往该零售店进行实地检查，一旦发现有违法行为，将依法依规处理，并将处理结果反馈给消费者。

2.可以打电话或直接前往所在辖区的烟草专卖局进行咨询或投诉，各级烟草专卖局会派出执法人员及时到现场进行处理。同时，烟草专卖局还将依据相关举报奖励政策，对查证属实的举报予以奖励。这里需要提醒广大消费者买烟时，请认准条烟上的32位激光打码（每条卷烟对应唯一的32位码，同时也与零售户的客户编码相对应），最好索要购买凭证，以便更好保护自己的权益。

五、举报假烟有奖励，奖励政策以及举报方式是？

举报制假烟机、贩运假烟、走私烟，一经查实均会重奖。奖励标准为：

每套烟机奖励6万元，包装完整的条包或小包（带透明薄膜纸）假冒伪劣卷烟每万支300元；真品走私卷烟每万支300元；散装烟支每万支100元，烟叶烟丝每吨奖励600元。

打击假烟、走私烟，利国利民。市民一旦发现有制假售假烟、走私烟的行为请积极向烟草专卖局举报。举报电话：0762-3292647，18818319313。烟草专卖局将为举报人保密并及时支付举报费。

六、持有卷烟零售许可证的正规零售户，为了拓宽销售渠道，想通过微信、微博、开网店等方式宣传商店、销售卷烟，这种办法可行吗？

由于卷烟是特殊商品，根据我国烟草专卖法等相关法律法规，除行业内部的网上交易平台，任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品。为此，国家烟草专卖局、工业和信息化部、公安部、国家工商行政管理总局早已联合印发了《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》，严厉打击网上销售卷烟的行为。也就是说，不论你是否持有零售许可证，都不能在互联网上从事销售卷烟的行为。有些网店销售的香烟价格比较便宜，但是网上销售的卷烟大部分为假烟，大家切不可贪小便宜吃大亏。如果市民在日常生活中发现有通过互联网、微信、APP软件等非法兜售卷烟的行为，请及时主动向烟草专卖局举报。

七、申请领取烟草专卖零售许可证的条件和办证流程是怎么样？

申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：

（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金;

（二）有与住所相独立的固定经营场所;

（三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求;

（四）国家烟草专卖局规定的其他条件。

两种办证方式：

1.登录“广东省政务服务网”，按照网站指引流程提交信息和材料。

2.前往实体窗口办理

所需提交资料清单：

1.申请新办烟草专卖零售许可证，应当提交以下材料：①申请表；②工商营业执照原件；③个体工商户经营者、法定代表人或企业负责人的身份证明原件。

2.申请人提出除新办申请外的其他类型申请时，应当提交下列材料：①申请表；②个体工商户经营者、法定代表人或企业负责人的身份证明原件。

3.变更许可证的，还应当提交与变更事项相关的证明材料。

办理地址：河源市源城区建设大道政务服务中心。

咨询电话：0762-3180773

八、《烟草专卖法》规定，邮寄、异地携带烟叶、烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。规定限量的具体标准是什么？

邮寄卷烟、雪茄烟每件以2条（400支）为限，二者合计时亦限2条；邮寄烟叶、烟丝每件以5公斤为限，二者合寄不得超过10公斤，每次邮寄烟草专卖品，每人每次限寄1件，不准多件邮寄；个人乘坐车、船、飞机等交通工具。跨地（市）携带卷烟的最高限量为每人次1万支（50条）。超过规定限量邮寄、异地携带的，烟草专卖局将对超过部分进行处罚。

来源｜《法治声音》栏目组

编辑 | 秋秋